近日，国务院公布的《2014~2015年节能减排低碳发展行动方案》明确，推进实施重点工程，大力实施节能技术改造工程，运用余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能等成熟技术改造工程设备，形成节能能力3200万吨标准煤。加快实施节能技术装备产业化示范工程，推广应用低品位余热利用、半导体照明、稀土永磁电机等先进技术装备，形成1100万吨标准煤。

　　2012年7月，环境保护部公布《水泥工业污染防治技术政策(征求意见稿)》和水泥工业污染防治最佳可行技术指南(征求意见稿)》，表明国家将通过水泥工业污染防治技术的收紧，全面削减水泥工业污染物的排放。通过分析行业市值排名前十企业发布的社会责任报告或环境报告书发现，水泥上市公司通过余热发电技术使得能源消耗大幅减少。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，我国水泥制造业是温室气体的主要排放源之一，节能需求国内已建成运行的新型干法生产线在热耗方面有显著的降低，但新型干法水泥总量的增长对水泥工业用电总量的增长起到了推动作用，一定程度上加剧了电能的供应紧张局面。低温余热发电技术的应用，可将排放到大气中的废气余热进行回收转变成电能，既节约能源，又减少废气排放。

　　水泥窑纯低温余热发电是一项将水泥窑中低温废气余热转化为电能的节能技术，可有效提高水泥生产过程中的能源利用效率，降低能源消耗，减轻环境热污染。国际水泥窑余热发电市场，除日本以外，其他国家水泥窑余热发电的普及率不高，技术装备相对落后。我国水泥窑余热发电系统无论从技术装备水平还是发电效率都处于全球领先地位，未来的前景十分广阔。

　　目前国内运行的新型干法水泥熟料生产线采用余热发电技术来节能降耗的企业不多，再者，国内由于经济潜力增长加剧了电力短缺的矛盾，刺激了煤电项目的增长，一方面煤电的发展会加速煤炭这种有限资源的开采、消耗，另一方面煤电生产产生大量的CO2等温室气体，加剧了对大气的环境污染。因此在水泥业发展余热发电项目是行业及国家经济发展的必然。

　　据统计，截至2011年年底，全国投运的新型干法生产线已经达到1513条左右，可实施余热发电改造的生产线1144条，其中有861条生产线已建成704台(套)低温余热发电机组，实施比例达到75%，总装机容量580.8万千瓦，年发电量352亿千瓦时，每年可节约标煤1056万吨。

　　在国家政策的推动下，水泥行业余热发电已初具规模，而且水泥生产的综合热利用率可提高到95%以上，节能减排和经济效益明显，水泥行业余热发电将对整个行业的节能减排起到较大作用。

　　“十二五”期间，“节能减排，低碳生活”为国家的产业政策重点之一，水泥行业余热发电是利用水泥窑熟料煅烧过程中产生的废气余热进行发电，无需额外增加一次能源消耗，机组随水泥窑启停，不仅节约能源、有利于环境保护，还能提高企业的市场竞争力，扩大产品的盈利空间，因此，国内的许多水泥生产企业在建设熟料生产线的同时，都纷纷规划实施余热发电项目。

　　中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮表示，随着国家政策法规的日益完善，众多水泥企业上马了水泥窑余热发电项目，这既是水泥行业节能减排的绝佳途径，又符合国家现行产业政策，是水泥行业发展的必然趋势。到2015年，余热余压发电将实现新增装机2000万千瓦。按照每千瓦造价5000元计算，“十二五”期间水泥余热余压发电将形成1000亿元投资规模。